不務正業之無所畏懼．勇闖監察院
For the children, so we do more than our work
文／策略長 鄭偉銘、執行長 周明湧
　　2014年3月14日，一個孩子誕生在新竹醫院。

　　她圓而晶亮的瞳，胖短的手活潑地與護士們互動著。印尼籍的母親已離開醫院不知去向，歐妹也是逃亡移工留下的許多孩子中的一個。

　　對這個孩子，院長幫她取英文名為歐菲莉亞（Ophelia），簡稱歐妹。在聖名中，Ophelia代表者慈愛，也希望這個世界能夠對她仁慈，祝福她能夠好好長大。

　　雖然，育幼院能暫時收容這個孩子，但我們更擔心孩子長大過程會不會被欺負？成年以後結婚誰能做她的娘家？最後，發現她還是「無國籍人球」，沒有國籍身分，無法念書，連政府的法規也無視她，更遑論有未來！還好，距離她長大，還需要18年的時間，於是決心替她倡議修法當作她成年的禮物，希望能讓她有個未來的可能性。

而對於我們想關注的未來，還有孩子生存的權益爭取，卻持續遭遇困境和打擊，

「這不是育幼院的"正業"！」基金會執行長警告說。

「育幼院的專業是做收容安置，這樣就夠了。其他是政府的事，這是專業分工。」機構評鑑的委員不置可否地回應。

「我們不是應該重視兒童最佳利益的嗎？」院長大聲抗議但不被接受。但如果兒童服務的「務正業」，代表著只能做份內的工作，只能盯著孩子的就學和吃穿住，卻不能替孩子未來多著想，那我們情願不務正業！
▲望著遠方彩虹的孩子（示意圖，攝於苗栗聖方濟育幼院）
尋找那一絲曙光
Looking for that glimmer of hope
　　為了找到無國籍兒童歐妹在台灣的出路，夥伴們不自量力地研擬提出國籍法修正，並找遍過往案例，想幫孩子的未來，找到一絲看見曙光的可能性。

　　當時，夥伴曾經問到「你認不認識監察院的人？」原來，是他在監察院2012年的報告中找到和歐妹一樣的案例。

　　「開玩笑，我一個小小咖怎麼可能認識。」我笑著說道。畢竟國家最高機關五院之一的監察院，對我們就是遙不可及的存在。

　　或許是老天的玩笑，隔天赴台北開會時，遇見解釋那份監察院報告的科員！當我訴說着孩子的困境時，她比我們更緊張，以為孩子即將屆滿十八歲，無依無助，成為另一抹飄盪在台灣上空的幽魂。當天傍晚，科員立刻就回電給我，讓我知道報告裡的個案，最後突破層層關卡，成功出養到國外時，真的很開心。原來，歐妹是有機會能找到一個家的!

　　最終，雖然找到可以依循的案例，但這一趟以育幼院提國籍法修法的奇幻旅程，在政黨協商的過程中，孩子的權益與未來，就像一縷輕煙般，消失的無影無蹤。但也因為走了這一遭，留下了追尋孩子權益的足跡，因而被追蹤無國籍兒童議題的記者簡永達、陳貞樺看見、採訪，也開始獲得了各方關注，讓孩子的未來，開始有可能性。
報導一：「無國籍的移工小孩──「沒有名字」的孩子們」／The Reporter
報導二：「可不可以不要長大？移工小孩被堵死的國籍之路」／The Reporter
▲參與監察院諮詢會議報告完的傍晚（2016.9.24）
改變的開始
The beginning of change
　　2016年08月，因著報導者的採訪，讓我們對孩子的堅持和建議，被許多關心這個議題的人看見。報導上刊後，隨即總統府人權委員會就列臨時動議討論，而立法院各政黨黨團也關切詢問資料，媒體東森新聞也來採訪等。其中，高度關注這個議題的人，還包括當時監察院的王美玉委員。
自此，孩子的未來似乎開始轉動
　　同年9月份，我們收到監察院的來文，受邀參加無國籍兒童議題的諮詢會議。為了孩子，為了把握這次機會，放棄了難得的中秋連假，花三天時間，完成一份會議報告，談困境也給建議，希望幫無國籍的歐妹，找到任何一個未來的可能性。

　　但寫著寫著，我快落淚了，因為當一層一層剝開孩子的困境時，才發現我們所稱的「無國籍兒童」，原來從來就不存在...。孩子不被原國家承認，不被台灣接受，甚至連無國籍都不算，只是一個在台灣的國際孤兒。
　　拿著三天沒日沒夜寫的報告，走進監察院，意外地沒有顫抖和怯場，因為肩膀上扛著是孩子生命的重量。與兩位監察委員正面對話中，從兒童權利公約的角度，闡述無國籍兒童的身份權、生命發展權、表意權、被收養權與教育權，希望讓孩子「不但活著，也能有未來」。
為了孩子，我無所畏懼!　For children, I'm afraid nothing!
　　很高興的是，許多的發現和建議，都被監察委員認同並用到調查報告中，盯著政府行政部門要有所作為。似乎，開始有機會開始改變些什麼。而在這個過程，我也越發體會到，雖然自己只是個小齒輪，就算用盡吃奶的力量，不自量力地想扭動整個體制，無疑是愚公移山。但不代表，沒有機會能夠翹動一絲大人物對孩子的關注，讓孩子的未來開始有可能性。
非本國籍兒少權益糾正與調查報告／監察委員  王美玉、尹祚芊（2017.2）
▲中國時報：新竹市印尼小人球 北歐找到新生活（2016.9.24）
奇蹟的出現
The emergence of miracles
　　2016年10月，幸運的歐妹不需等待繁瑣的修法或行政程序，等待那一絲被施捨的可能性。而是在收養父母與新竹地方法院等諸多單位的積極支持下，她成功出養到北歐，並且獲得了國籍身分。

　　當看到養父母傳回台灣的照片，歐妹那麼開心的笑容，還有穿著滑雪裝的帥氣英姿，她是如此地被珍惜，看起來非常幸福時，我和夥伴們不爭氣地落下了高興的眼淚。
臺灣仍還有許多這樣的孩子存在，只是我們剛好看見的是歐妹
 　　假如這是一份工作，實際上已經超過了業務的範疇，做太多且無利可圖；但為了孩子，我們做再多都不夠。或許，有人會覺得這樣很傻，勞心勞力多做些與自己不相干的事情，但只要看到孩子的笑容，這一切都值得了!

　　如果恰巧在這一刻，我們走入孩子的生命，如果能改變一線生命的軌跡，構成一絲未來的可能性，那一切的努力，也就值得。後記：2017年5月，行政院草擬非本國籍兒童居留、教育、醫療等處遇方式，包含協尋不果可認定為無國籍身份；2017年8月，受政府監護之非本國籍兒童，機構可代為申請國籍歸化；2018年1月，內政部戶政司公告有17個兒童獲得無國籍身分，可以適用在地法出養；2020年，內政部公布有21個像歐妹一樣的孩子，獲得中華民國國籍；2023年9月，行政院提出國籍法修正草案，讓這些孩子能依法獲得正式身份。

　　「與其在後端協助孩子們，還不如在前端就幫助她的家庭！」，而中華兒童暨家庭守護者協會，就是下一個階段，我們想要協助孩子的方式。